|
В работе "круглого стола" приняли участие депутаты Госдумы, члены Совета
Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти, исполнительных
и законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ, научно-исследовательских
учреждений, коммерческих и некоммерческих организаций.
Открыл и вел заседание "круглого стола" председатель Комитета Евгений Туголуков.
С докладами по теме "круглого стола" выступили, в частности, начальник Управления
федеральной поддержки территорий МЧС России Хамзат Беков, представитель норвежской
компании Статойл АСА Бьорн Ингар Толлефсен, Председатель Совета директор ОАО "Группа
Компаний "ЭКОСПАС" Евгений Виткин, Председатель Комитета по охране окружающей
среды промышленной безопасности Петролиум Эдвайзори Форум Елена Гауптман.
Участники "круглого стола" отметили, что основным источником углеводородного
сырья и основным энергоносителем в РФ является нефть. Предприятия топливно-энергетического
комплекса, в том числе по добыче и транспортировке нефти, несмотря на снижение
объемов производства по сравнению с 1990 годом, остаются крупнейшим в промышленности
источником загрязнения окружающей среды.
Экологические проблемы начинаются уже на стадии добычи нефтяного сырья и
его транспортировки к потребителю. Ежегодно происходит более 60 крупных аварий
и около 20 тысяч случаев, сопровождающихся значительными разливами нефти, попаданием
ее в водоемы, гибелью людей, большими материальными потерями.
В процессе освоения нефтяных месторождений наиболее активное воздействие
на природную среду осуществляется в пределах территорий самих месторождений, магистральных
трубопроводов, в ближайших населенных пунктах. При этом происходит нарушение растительного,
почвенного и снежного покровов, поверхностного стока, срезка микрорельефа, разрушения
ландшафта, загрязнение атмосферы. В процессе освоения нефтегазоносных северных
районов наносится также ущерб животному миру.
Особого внимания, по мнению участников "круглого стола", заслуживает проблема
нефтяного загрязнения морей, представляющая собой наибольшую угрозу по степени
риска для здоровья людей и сохранения морских экосистем.
Для решения указанных выше проблем специалистами Института эколого-правовых
проблем "Экоюрис", Научно-исследовательского и проектно-конструкторского института
морского флота и Всемирного фонда дикой природы (WWF) России была разработана
концепция проекта закона "О защите морей РФ от нефтяного загрязнения", которая
в настоящее время обсуждается. Особо важно незамедлительное принятие предлагаемого
специального закона в связи с начавшимися масштабными перевозками нефти в российской
части Арктики и не менее масштабными планами и проектами морской добычи нефти
в этом регионе, поскольку при низкой температуре воды нефтяное загрязнение остается
в воде длительное время.
Как считают участники "круглого стола", для предупреждения аварий необходимо
осуществлять контроль технического состояния оборудования. Заслуживает особого
внимания вопрос подготовки профессиональных специалистов аварийно-спасательных
служб. Важную роль играет их готовность к выполнению возлагаемых на них задач
по выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Комитетом по природным ресурсам, природопользованию и экологии дорабатывается
ко второму чтению законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ в целях повышения энергетической и экологической эффективности российской
экономики". Он предусматривает введение таких показателей экологической эффективности
производственной деятельности, как процентное соотношение переработанных отходов
производства и потребления к общему объему произведенных (и завезенных) отходов
(за вычетом вывезенных для переработки или захоронения), а также доля продукции,
произведенной с применением малоотходных и ресурсоемких технологий. Предусматриваются
меры государственной поддержки, стимулирующие хозяйствующие субъекты, осуществляющие
затраты, в том числе на приобретение, проектирование, строительство, монтаж, наладку,
ввод в эксплуатацию определенных объектов и оборудования природоохранного назначения.
Участники рекомендовали Федеральному Собранию считать приоритетными и подлежащими
первоочередному рассмотрению Госдумой законопроекты, направленные на решение проблем
обеспечения экологической безопасности при добыче, транспортировке и хранении
нефти и продуктов ее переработки.
Рекомендовано также ускорить принятие законопроекта "О внесении изменений
в Закон РФ "О недрах" и статью 46 Бюджетного кодекса РФ" и принять участие в разработке
законопроекта "О защите морей РФ от нефтяного загрязнения".
Данная статья подготовлена с использованием материалов Управления по связям с
общественностью и взаимодействию со СМИ.
|
