09 сентября 2009 г. – Асан Нюдюрбегов выступил на Пленарном заседании Государственной Думы с докладом о  проекте федерального закона № 186951-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в части введения новых и уточнения действующих законодательных норм). Проект был внесен Мурманской областной Думой 13 апреля 2009 года. В докладе Асан Нюдюрбегов сообщил:
«Внесение Мурманской областной Думой проекта федерального закона № 186951-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части введения новых и уточнения действующих законодательных норм) вызвано необходимостью решения проблем правоприменительной практики в связи с вступлением в силу Федерального закона от 6 декабря 2007 года № 333-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Однако авторами законодательной инициативы не принято во внимание то, что большая часть рассматриваемых правовых проблем решена Федеральным законом № 250-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу              3 декабря 2008 года.
Так дано определение «прибрежному рыболовству». Причем сфера применения этой правовой нормы определена шире, чем предложено авторами законопроекта. То есть,  прибрежное рыболовство включает в себя не только доставку уловов водных биоресурсов на территорию Российской Федерации, как это предусмотрено законопроектом, но и приемку, обработку, транспортировку и хранение уловов водных биоресурсов.
Авторы законопроекта предлагают урегулировать вопросы, связанные с приловом водных биоресурсов. Вместе с тем, в Федеральный закон о рыболовстве введена специальная статья 29.2, которая регулирует указанные вопросы.
Часть предлагаемых изменений не может быть поддержана, так как не учитывает отдельные нормы федерального законодательства.
Например, в представленном законопроекте дается определение промысловому судну. Однако в представленной редакции оно содержит правовую неопределенность. Кроме того, оно не учитывает требование статьи 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, в соответствии с которым, под судами рыбопромыслового флота понимаются обслуживающие рыбопромысловый комплекс суда, используемые для рыболовства, а также приемотранспортные, вспомогательные суда и суда специального назначения.
Следует обратить внимание на то, что отдельные нормы, которые предусмотрены законопроектом, не являются предметом регулирования Федерального закона о рыболовстве.
Так, вопрос соотнесения платности водных биоресурсов с затратами на осуществление рыболовства является предметом регулирования налогового законодательства Российской Федерации.
Предусмотренные законопроектом изменения статьи 42 Закона, которые направлены на проведение государственного мониторинга «загрязнения водных биоресурсов в основных районах промысла», относятся к сфере действия Федерального закона «О ветеринарии» и технических регламентов, в частности принятого Государственной Думой в первом чтении проекта федерального закона «Технический регламент «Пищевая продукция из водных биоресурсов».
 Комитетом не поддерживается предложение об исключении из статьи 26 Закона требования о минимальном объеме добычи (вылова) водных биоресурсов на одно судно. Комитет считает, что исключение минимальных объемов может привести к дисбалансу между объемами допустимого улова водных биоресурсов и производственными мощностями для их изъятия, что в свою очередь может подорвать запасы водных биоресурсов.
Следует также обратить внимание на то, что в законопроекте используются термины и выражения, которые не употребляются в современном законодательстве. К ним можно отнести: «совокупный вылов», «промысловый бассейн», «маломерная особь», «плавучее средство», «операция лова», «сертификация региона», «рыбопродукция», «промысел», «уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства» и другие. 
На данный законопроект получены отрицательные заключения Правительства Российской Федерации и  Государственно-правового Управления Президента Российской Федерации. Имеются замечания Правового управления аппарата Государственной Думы. Из 32 субъектов Российской Федерации, которые представили в Государственную Думу отзывы на данный законопроект – 26 его не поддержали.
 На основании изложенного, Комитет считает, что рассматриваемая законодательная инициатива Мурманской областной Думы не может быть поддержана и рекомендует Государственной Думе рассматриваемый законопроект отклонить в I чтении». Предложение Асана Нюдюрбегова было поддержано депутатами Думы.