10 июня 2009 г. – Асан Нюдюрбегов выступил на заседании Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии с докладом о  проекте федерального закона № № 186951-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в части введения новых и уточнения действующих законодательных норм). Проект был внесен Мурманской областной Думой 13 апреля 2009 года.
Комментируя внесенный законопроект, Асан Нюдюрбегов отметил, что:
«В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Комитете рассмотрен проект федерального закона № 186951-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части введения новых и уточнения действующих законодательных норм), внесенный Мурманской областной Думой (далее – законопроект).
 Как  следует из пояснительной записки к законопроекту внесение изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон) вызвано необходимостью решения проблем правоприменительной практики в связи с вступлением в силу Федерального закона от 6 декабря 2007 года № 333-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Однако авторами законодательной инициативы не принято во внимание то, что указанные правовые проблемы решены Федеральным законом от 3 декабря 2008 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Так дано определение «прибрежному рыболовству». Причем сфера применения этой правовой нормы определена шире, чем предложено авторами законопроекта. То есть,  прибрежное рыболовство включает в себя не только доставку уловов водных биоресурсов на территорию Российской Федерации, как это предусмотрено законопроектом, но и приемку, обработку, транспортировку и хранение уловов водных биоресурсов.
Авторы законопроекта предлагают урегулировать вопросы, связанные с приловом водных биоресурсов. Вместе с тем, в Закон введена специальная статья 29.2, которая, по мнению Комитета, регулирует указанные вопросы.
В представленном законопроекте дается определение промысловому судну. Однако в представленной редакции оно не может быть поддержано, так как содержит правовую неопределенность. Кроме того, оно не учитывает требование статьи 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, в соответствии с которым, под судами рыбопромыслового флота понимаются обслуживающие рыбопромысловый комплекс суда, используемые для рыболовства, а также приемотранспортные, вспомогательные суда и суда специального назначения.
Следует обратить внимание на то, что отдельные нормы, которые предусмотрены законопроектом, не являются предметом регулирования Закона.
Так, вопрос соотнесения платности водных биоресурсов с затратами на осуществление рыболовства является предметом регулирования налогового законодательства Российской Федерации.
Предусмотренные законопроектом изменения статьи 42 Закона, которые направлены на проведение государственного мониторинга «загрязнения водных биоресурсов в основных районах промысла», относятся к сфере действия Федерального закона «О ветеринарии» и технических регламентов, в частности принятого Государственной Думой в первом чтении проекта федерального закона «Технический регламент «Пищевая продукция из водных биоресурсов».
 Предлагаемые изменения в статью 50 Закона, направлены на определение меры ответственности и оценку воздействия на среду обитания водных биоресурсов в районах разведки и добычи углеводородного сырья на  континентальном шельфе. Данный вопрос является предметом правового регулирования Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Законопроектом предлагается  распространить действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов на рыбопромысловые суда, находящиеся вне пределов исключительной экономической зоны Российской Федерации. Данное предложение также не может быть поддержано, так как сфера действия законодательства о рыболовстве распространяется не только на суда, находящиеся вне пределов исключительной экономической зоны Российской Федерации, но и на суда, находящиеся в открытом водном пространстве вне пределов Российской Федерации. То есть, действующая  правовая норма шире, чем предлагается законопроектом (пункт 2 статьи 6 Закона).
Не поддерживается предложение об исключении из статьи 26 Закона требования о  минимальном объеме добычи (вылова) водных биоресурсов на одно судно. Комитет считает, что исключение минимальных объемов может привести к дисбалансу между объемами допустимого улова водных биоресурсов и производственными мощностями для их изъятия, что в свою очередь может подорвать запасы водных биоресурсов.
Следует также обратить внимание на то, что в законопроекте используются термины и выражения, которые не употребляются в современном законодательстве. К ним можно отнести: «совокупный вылов», «промысловый бассейн», «маломерная особь», «плавучее средство», «операция лова», «сертификация региона», «рыбопродукция», «промысел», «уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства» и другие. 
 На основании изложенного, Комитет считает, что рассматриваемая законодательная инициатива не может быть поддержана и рекомендует Государственной Думе проект федерального закона № 186951-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» отклонить в I чтении».