Открывая заседание, председатель Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии, председатель Высшего экологического совета Наталья Комарова отметила:
- На сегодняшнем заседании нам предстоит обсудить проблемы рационального использования попутного нефтяного газа. Об актуальности этого вопроса говорят следующие цифры: из 55 миллиардов кубометров ежегодно извлекаемого российскими предприятиями ПНГ, в переработку направляется лишь 26%, около 27% газа сжигается в факелах и 47% используется компаниями-недропользователями на нужды промыслов, либо списывается на технологические потери. От такого нерационального использования ПНГ российская экономика теряет более 13 млрд. долларов США в год (стоимость высококачественных жидких углеводородов, пропана, бутана и сухого газа, производимых при переработке ПНГ). Помимо потерь невозобновляемого энергетического и химического сырья, при сжигании ПНГ в атмосферу по разным оценкам выбрасывается от 322 до 400 тыс. тонн твердых загрязняющих веществ, что составляет 15% общего годового объема всех выбросов в атмосферу.
Отмечу, что в Постановлении Правительства Российской Федерации от 8 января 2009 года № 7 «О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках» по сути поставлена задача к 1 января 2012 года утилизировать и перерабатывать 95% попутного газа. Полагаю, что это актуальная мера, ведь если не поднимать планку, эта проблема будет решаться еще десятилетия, что создает реальную угрозу экологической и энергетической безопасности. Другой вопрос, что в нынешних непростых условиях, на мой взгляд, необходимы, прежде всего, экономические стимулы для утилизации и переработки попутного нефтяного газа, а не только административное давление. Должен быть гарантирован сбыт перерабатываемого сырья. Определенные шаги для разрешения этой проблемы предпринимаются. Так, по итогам совещания в Киришах, председателем Правительства Владимиром Путиным соответствующим ведомствам дано поручение о разработке проектов нормативно-правовых актов, предусматривающих приоритетное право доступа к газопроводным сетям поставщикам отбензиненного сухого газа, получаемого при переработке попутного газа, а для поставщиков электроэнергии, вырабатываемой на попутном газе и продуктах его переработки – приоритетного доступа к Единой национальной электрической сети. Полагаю, что работа в этом направлении будет продолжена, в том числе и с учетом рекомендаций сегодняшнего заседания ВЭС.
В частности, Комитет планирует подготовить законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс, предусматривающий поощрение организаций, осуществляющих сбор, транспортировку и переработку ПНГ, а также разработку, производство и внедрение оборудования в области рационального использования ПНГ. Депутаты предлагают внести изменения в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации», предусматривающие приоритетный доступ к свободным мощностям газотранспортных сетей поставщиком сухого газа, получаемого при переработке попутного газа.
Кроме того, готовятся предложения о внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах», в части наделения пользователей недр обязанностями по разработке комплексных программ по утилизации ПНГ и обеспечению скважин приборами учета добываемого попутного газа. Предлагается включить в состав проектных документов по разработке месторождений углеводородного сырья требований об использовании не менее 95% попутного газа.
В ходе заседания обсуждались предложения об установлении нулевой ставки ввозных таможенных пошлин на оборудование, используемое при добыче, переработке, транспортировке и хранении ПНГ, не имеющего аналогов в Российской Федерации.
Для оперативного мониторинга состояния окружающей среды члены ВЭС предлагают создать единый информационный банк данных по объемам добываемого и сжигаемого в факелах на территории России попутного нефтяного газа.
При подготовке данной статьи использованы материалы Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ.